美国务卿会见叙利亚外长，沙特等国表示将支持叙利亚重建

5月15日，美国国务卿马尔科·鲁比奥在土耳其安塔利亚会见了叙利亚外长阿萨德·哈桑·希巴尼，这是美叙关系迈入解冻阶段的最新迹象。

当地时间2025年5月15日，土耳其安塔利亚，土耳其外长哈坎·费丹（中）、美国国务卿马尔科·鲁比奥和叙利亚外长阿萨德·哈桑·希巴尼出席在NEST会议中心举行的土耳其-美国-叙利亚三方会议。视觉中国 图

据《纽约时报》报道，在与叙利亚外长的会谈后，鲁比奥告诉记者，美国的目标是帮助建立一个和平、稳定的叙利亚。根据美国国务院官方声明，鲁比奥对叙利亚政府呼吁与以色列和平共处、努力消除伊朗对叙利亚的影响、承诺查明在叙利亚失踪或遇害的美国公民的情况以及销毁所有化学武器表示欢迎。

鲁比奥表示，特朗普政府将暂时撤销目前美国国会对叙利亚实施的部分制裁，这将有助于美国资金流入叙利亚，使得叙利亚的邻国资助该国重建时不必担心遭到美国的惩罚。据美国财政部声明，美国已于15日正式启动了解除对叙制裁的程序。不过尽管总统有权直接解除部分制裁，其他流程仍然需要通过国会的正式审议。

此前，美国总统特朗普在访问沙特阿拉伯期间宣布将解除对叙利亚的长期制裁，并于5月14日在利雅得与叙利亚政权领导人艾哈迈德·沙拉会面，这是两国领导人25年来的首次会晤。据《纽约时报》报道，沙拉14日晚间在对叙利亚发表电视讲话时表示，美国解除制裁的决定是叙利亚的一个转折点，并表示这“减轻了叙利亚人民的痛苦，促进了叙利亚的重生，并为该地区的稳定奠定了基础”。另据《泰晤士报》消息，沙拉计划签署《亚伯拉罕协议》，承诺努力与以色列实现关系正常化，特朗普认为此次会晤“非常顺利”。

鲁比奥与希巴尼15日的会晤也得到了其他地区国家的关注，《纽约时报》称，沙特阿拉伯和卡塔尔表示将支持叙利亚的重建，共同偿还叙利亚欠世界银行总计1500万美元的债务，并支付其公共部门的工资，但仍然对是否会违反美国对叙利亚的制裁有所担忧。

目前，鲁比奥和希巴尼已经在会晤中讨论了接触制裁的整体规划，但尚未公布具体的流程。鲁比奥透露，特朗普政府可能最终要求国会永久废除对叙利亚的制裁，但“现在下结论还为时过早”，也没有明确说明叙利亚为推动美国政府永久解除制裁所需要满足的条件。

据澎湃新闻（www.thepaper.cn）此前报道，美国对叙利亚的制裁最早可追溯到1979年，当时美国政府将叙利亚列为“支持恐怖主义的国家”，并对其实施武器禁运和金融限制，包括对外援助的限制。2003年美国国会通过《清算叙利亚法案》和《叙利亚责任及黎巴嫩主权法》，并于2004年5月开始通过各种行政命令实施进一步制裁。2011年叙利亚内战爆发后，奥巴马政府先后签署多项行政命令，对叙利亚政权核心人物及其商业网络实施资产冻结、旅行禁令和贸易限制，并冻结叙政府在海外持有的资产、禁止美国在叙投资以及限制石油进口。2019年，特朗普在其首个任期内签署所谓《凯撒叙利亚平民保护法案》（简称《凯撒法案》），扩大对叙经济和政治制裁范围，几乎覆盖了叙利亚所有国计民生的行业。受美国制裁影响，即便海湾国家有意向叙利亚出口燃料和小麦等关键物资，叙方也无法进口。2024年末叙利亚新政府上台后，白宫也仍然保留了对叙利亚的制裁措施。

《纽约时报》报道称，美国的制裁对叙利亚经济造成了毁灭性打击。据联合国统计，叙利亚90%以上的人口生活在贫困之中。

兰州大学“一带一路”研究中心特约研究员杨玉龙日前接受澎湃新闻采访时表示，美国解除对叙利亚的经济制裁具有重要的政治外交象征意义，将为美叙关系正常化奠定政治基础。也将为周边国家、地区国家和国际行为体参与叙利亚经济重建工作，恢复贸易投资关系，推动叙利亚融入东地中海地区经济体系创造有利的外部环境，有助于缓解叙利亚面临的人道主义危机形势，为叙利亚经济重建进程创造积极的新发展道路。