世界和平论坛｜“亚洲版北约”没有市场，但亚太安全不能忽略美国因素

“建立亚洲版北约是不实用的，石破茂首相此前是非常支持亚洲版北约的，但现在他已经不再谈了”。7月3日下午，在第十三届世界和平论坛的一场题为“亚太合作与安全”的小组讨论中，韩国总统前特别助理文正仁表示，“亚太版北约”缺乏现实基础。

日本首相石破茂在上台前曾主张建立所谓的“亚洲版北约”，引起广泛争议。然而在今年6月24日北约峰会开幕前，石破茂宣布取消峰会行程。同样缺席北约峰会的还有韩国总统李在明和澳大利亚总理阿尔巴尼斯。有分析认为，日韩澳三国领导人集体缺席北约峰会，意味着“亚洲版北约”面临破产。

在美国的对外政策调整加剧大国关系紧张、冲击世界经济的背景下，亚太各国面临不同程度的压力。如何进行战略调整？地区格局又会走向何方？这些是当下亚太国家急需思考的议题，也是本场小组讨论的焦点所在。

“亚洲版北约”不切实际

“亚太版北约”指美国及其盟友可能在亚太地区构建的、类似于北大西洋公约组织的军事同盟。

在本场小组讨论的互动环节，来自韩国、澳大利亚、印度尼西亚和中国的四位嘉宾回答提问时基本表达了一致的态度，认为建立“亚洲版北约”的设想不切实际。

文正仁认为，北约的建立是为了保护北大西洋地区，但目前它在自我维护上已经存在困难，并且其中美国和欧洲之间的分歧越来越明显。

复旦发展研究院7月2日刊发的一篇文章指出，在前不久刚刚落幕的北约峰会上，各成员国虽然在美国总统特朗普持续施压下，将国防开支占GDP比重提升至5%写入公报，但其内部的政治分歧、战略裂痕和盟友信任赤字正在加速扩大，北约团结基础的可持续性正遭遇严峻挑战。西班牙因拒绝支持5%军费目标被边缘化（北约公报也因此使用了“盟国”而非“所有盟国”同意了5%的数字的表述），而英、法、德等国崛起的民粹势力也对北约持怀疑态度。

文正仁表示，“北约并没有这种能力和政治意愿进入亚洲地区，所以从能力和政治意愿方面，我怀疑这样的举措能否成功”。此外，他指出“亚洲版北约”是此前东北亚地区部分保守派领导人的设想，这个想法如今在国内已经失去支持。

澳大利亚前外长鲍勃·卡尔（Bob Carr）指出，北约的实用性正在消失。目前北约的许多议程都无法实现，其进驻亚太更是缺乏支持者。他说，“澳大利亚跟美国关系如此接近，也没有支持这一点”。东盟和平研究所执行主任普贾（I Gusti Agung Wesaka Puja）也表示，他不认为东盟会欢迎“亚洲版北约”。

国际关系学院院长胡继平赞同道，北约进入亚太缺乏可能性，超出了其自身的职责范畴，不符合欧洲国家的利益。“这只是东亚保守领导人的一厢情愿而已，有些时候会有动作，但只是一些姿态而已”。

亚太的安全要靠谁？

虽然认同北约向亚太扩张的可能性较小，但嘉宾们也坦言亚太地区存在诸多风险。

文正仁强调，要防范朝核问题等地区热点问题的升级。他批评美国印太战略遏制中国的做法是在逆历史潮流，“中美竞争会让本地区很多国家处于艰难的境地”。

普贾忧虑东盟成为大国竞争场所，或是其成员国成为大国代理人。他还提及民族、宗教等国内问题，俄乌冲突、加沙冲突的外溢效应，以及新任美国政府对外政策带来的不稳定因素。

胡继平则将当下亚太地区的主要矛盾分为二战遗留问题、冷战遗留问题和当前中美战略竞争引发的问题，凸显出亚太国家合作解决问题的必要性和紧迫性。

身处内外风险交织的时代路口，寻求应变措施、增强经济韧性对于亚太各国而言势在必行，也是本场讨论的主题之一。在这一背景下，亚太各国的战略选择也备受关注。对此，现场有观众提问，亚太各国在多大程度上依赖美国？进一步仍会依赖美国，还是更多依靠中国？

鲍勃·卡尔回答称，澳大利亚外交政策深受“被抛弃的恐惧”影响，希望得到强大盟友的保护。1951年，澳大利亚成为美国盟友，亲美情绪强烈。如今特朗普的种种行为可以说是抛弃了澳大利亚，但澳大利亚领导人仍不免认为需要美国维持本地区的和平与安全。

文正仁也谈到了韩国“被抛弃”的恐惧。因为特朗普对东亚盟友也提出了将军费开支提高到占GDP的5%的要求，如果韩国无法为驻韩美军支付更多费用，则可能导致驻韩美军减少。但文正仁也指出，大多数韩国人，包括李在明政府都认为中美两国对韩国都很重要。他表示，中国是一个强大的邻国，韩国没有理由与之作对。而在朝核阴云笼罩之下的朝鲜半岛，韩国也需要美国提供核保护。韩国希望在与美国保持盟友关系的同时，也与中国进行战略合作。

普贾表示，美国和中国都是东盟的战略伙伴，东盟不可能放弃其中任何一个国家，要根据事态的发展不断调整政策。

胡继平对这一话题进行了评论，他认为美国仍然是亚太各国最重要的市场，而中国现在还达不到这种程度；在安全上日韩，以及东南亚国家要在安全上完全离开美国也不是一件容易的事。因此，减少亚太国家对美依赖需要慢慢来。

展望未来，参会嘉宾不约而同指出，多边合作和沟通协商是维护亚太稳定、促进共同发展的必由之路。事实上亚太国家正行走在这一道路上。

7月3日，中国宣布同意成为《东南亚无核武器区条约》议定书签署国。外交部发言人毛宁表示，中方始终坚定支持建立东南亚无核武器区，愿继续就议定书的签署问题同东盟国家保持沟通。

此前2024年5月，阔别四年多的中日韩领导人峰会再度重启，推动三国合作机制化，为地区和平与繁荣注入信心。这一进展对于推进东盟主导下的“10+3”合作同样有利。

胡继平在小组讨论中也指出，中日韩三国GDP加起来跟美国差不多。三国团结起来足以稳定东亚地区局势，包括经济方面的繁荣和安全方面的稳定。他同时也指出，中日韩合作并非排斥美国，而是应该与美国协同，一起促进亚太的和平与稳定。现在这一段时间是加强合作的一个时机，中、日、韩三国的合作是至关重要的。